《國家應對氣候變化規劃（2014～2020年）》（下稱《規劃》）近日正式發布。這是我國第一部應對氣候變化的中長期規劃。

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?　《規劃》提出，要確保實現到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右，森林面積和蓄積量分別比2005年增加4000萬公頃和13億立方米的目標。到2020年，低碳試點示范要取得新進展，支持低碳發展實驗試點的配套政策和評價指標體系逐步完善，形成一批各具特色的低碳省區、低碳城市和低碳城鎮，建成一批具有典型示范意義的低碳城區，低碳園區和低碳社區，推廣一批具有良好減排效果的低碳技術和產品，實施一批碳捕集、利用和封存示范項目。

　　《規劃》明確提出，要逐步建立我國碳排放交易市場。在總結溫室氣體自愿減排交易和碳排放交易試點的經驗基礎上，研究全國碳排放總量控制目標地區分解落實機制，制訂碳排放交易總體方案，明確全國碳排放交易市場建設的戰略目標、工作思路、實施步驟和配套措施。做好碳排放權分配、核算核證、交易規則、獎懲機制、監管體系等方面制度設計，制定全國碳排放交易管理辦法。培育和規范交易平臺，在重點發展好碳交易現貨市場的基礎上，研究有序開展碳金融產品創新。不斷健全碳排放交易支撐體系，制定不同行業減排項目的減排量核證方法學。制定工作規范和認證規則，開展溫室氣體排放第三方核證機構認可，研究制定相關法律法規、配套政策及監管制度。研究與國外碳排放交易市場銜接，積極參與全球性和行業性多邊碳排放交易規則和制度的制定。探索我國與其他國家（地區）開展雙邊和多邊碳排放交易活動相關合作機制。

　　《規劃》還明確提出，要通過價格改革來約束碳排放，進一步加快推進能源結構的調整和資源價格改革，建立和完善反映資源稀缺程度、市場供求關系和環境成本的價格形成機制。逐步理順天然氣與可替代能源比價關系、煤電價格關系。積極推行差別電價、懲罰性電價、居民階梯電價、分時電價，引導用戶合理用電。深化供熱體制改革，全面推進供熱計量收費。積極推進水價改革，促進水資源節約合理配置。

　　國家發改委副主任解振華在出席發布會時表示，當前，氣候變化的國際談判已經進入了一個關鍵階段，國際社會正致力于在2015年就2020年后應對氣候變化的強化行動達成協議。在聯合國氣候變化領導人峰會召開（9月23日）前發布國家應對氣候變化的規劃，正是我國積極推動國內應對氣候變化工作、應負責任和實際能力相符的具體體現。

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