10月26日，第十八屆中央委員會第五次全體會議召開，“十三五”是本次會議的一大看點。能源“十三五”規劃是重中之重。在煤炭、油氣、電力、核電、水電、風電、光伏、新能源車等細分領域里，國家能源局官員也在近期透露了相關規劃內容和方向。
　　據悉，我國能源發展和改革的戰略導向已基本明確，主要集中在能源消費總量控制、煤炭清潔高效利用、大力發展清潔能源、能源體制改革上。在細分領域里，國家能源局官員也在近期透露了相關規劃內容和方向。
　　據了解，2015年1月至2016年2月，是國家制定能源發展“十三五”規劃的起草階段，而國家能源發展“十三五”規劃上報等工作將于2016年3月至2016年5月開展。
　　國家能源局規劃司副司長何勇健曾對我國“十三五”能源規劃思路表示，“十三五”能源發展規劃的總體思路是對能源布局進行優化。面對能源賦存條件的限制，“十三五”規劃的能源生產布局依舊是“五基兩帶”，即東北、山西、鄂爾多斯、西南、新疆5大能源基地，核電及海上2個能源開發帶。
　　煤炭方面，“十三五”將把控制能源消費總量作為重要任務，其中煤炭作為控總量的重點，消費比重將從目前的66%降到60%以下。煤炭消費量控制的重點將落到經濟發達省（直轄市），主要方式是大氣污染防治。
　　從消費總量看，煤炭在“十三五”期間仍然是發電的主要燃料，因此煤炭利用的發展方向將被引導至集中高效燃燒上來，減少散煤燃燒將成為目標。
　　國家科技部高新司能源處處長鄭方能透露，我國已經進入推進能源革命的戰略機遇期。“十三五”將加快建設安全、清潔、高效、低碳的現代能源體系，首要任務便是控制煤炭消費，并加強煤炭清潔利用，適度發展現代煤化工。
　　油氣方面，目前由國家發改委、能源局牽頭制定的《石油天然氣體制改革總體方案》已經形成初稿且正在加緊完善，有望在年底亮相。“十三五”期間，油氣產業的上下游各主要環節都將進行市場化改革，在勘探開發及進口放開、管網獨立的同時，將形成市場化的定價機制。”
　　電力方面，國家能源局規劃司副司長何勇健指出，“十三五”及未來一段時期，我國電力發展仍有較大的增量空間，應當適應新常態，樹立系統、全面、協調的規劃理念，建立“全國一盤棋”的統一規劃機制，采用綜合資源規劃等方法，統籌增量優化與存量調整，打造高效、智能、安全的現代電力系統，全面提升系統效率、經濟效益和環保水平。
　　核電方面，國家能源局相關人士此前曾表示，“十三五”期間核電建設將主要開發東部沿海，中部會適當開發一兩個。
　　“十三五”期間核安全要求將進一步提高。國防科工局核應急安全司巡視員許平表示，“十三五”期間的目標是核應急體系進一步完善，技術裝備水平大幅提升，實際應對能力顯著增強，重點任務是完善法規標準預案體系、推進核應急基礎設施建設、深化核應急國際交流與合作。
　　水電方面，據了解，“十三五”期間，我國水電發展的重點為大型水電基地建設，按十三大水電基地劃分，在2015年和2020年十三大水電基地的總體開發程度分別達到55%和70%。我國水電建設任務仍十分艱巨。
　　風電方面，“十三五”風電規劃將淡化裝機目標，重在調整政策，并重點解決補貼資金、棄風限電問題。國家能源局相關負責人日前表示，“十三五”風電規劃目標、電價和政策措施還在研究中，未最后落定。規劃目標下限是不低于“十二五”時期年度市場增量;不限電地區建設規模上不封頂。
　　光伏方面，“十三五”光伏規劃將繼續保持較快發展，尤其要擴大分布式規模，并重點提高轉換效率、降低成本，提高全產業鏈競爭力。
　　國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬近日在2015光伏領袖峰會上表示，目前光伏行業處于關鍵轉型期，要實現規模擴張型發展轉變到質量效益型發展，實現高補貼政策依賴模式向低補貼競爭力提高模式轉變。
　　新能源車方面，國家發改委中國戰略性新興產業聯盟秘書長陳東升近日表示，“十三五”的重點是要解決新能源汽車在補貼減少或沒有價格補貼的情況下，依然能夠良好運營、獲得市場能力的問題。在未來五年，新能源汽車應該是發展最快的一個品類，到2020年，國內汽車新能源的總量能達到200萬輛。
　　（編輯：寇建仁 審校：霍吉平）?

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