《清單（2019年版）》包含禁止和許可兩類事項。對禁止準入事項，市場主體不得進入，行政機關不予審批、核準，不得辦理有關手續；對許可準入事項，包括有關資格的要求和程序、技術標準和許可要求等，由市場主體提出申請，行政機關依法依規作出是否予以準入的決定；對市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。

兩部門要求，嚴格落實“全國一張清單”管理模式。堅決維護市場準入負面清單制度的統一性、嚴肅性和權威性，確保“一單盡列、單外無單”。按照黨中央、國務院要求編制的涉及行業性、領域性、區域性等方面，需要用負面清單管理思路或管理模式出臺相關措施的，應納入全國統一的市場準入負面清單。已經納入的，各有關部門要做好對地方細化措施的監督指導，確保符合“全國一張清單”管理要求。嚴禁各地區各部門自行發布市場準入性質的負面清單。

負面清單的內容如果不完整，既影響負面清單的透明度，也會使負面清單達不到“非禁即入”的效果。《清單（2019年版）》在2018年版已將《產業結構調整指導目錄》《政府核準的投資項目目錄》《互聯網市場準入禁止許可目錄》納入的基礎上，將地方國家重點生態功能區和農產品主產區產業準入負面清單（或禁止限制目錄）以及地方按照黨中央、國務院要求制定的地方性產業結構禁止準入目錄也統一納入。在列出全國性市場準入管理措施的同時，也列出了地方依法設立的市場準入管理措施。這樣，大大提高了市場準入負面清單的完整性，杜絕了“單外有單”、單外仍有禁止和限制市場準入的現象。

國家發改委體改司有關負責人表示，《清單（2019年版）》進一步縮短了清單長度、減少了管理措施、公布了主管部門、明確了統一編碼，既豐富了內容、健全了體系，又增強了清單的科學性和規范性，以清單為主要形式的市場準入負面清單制度體系不斷健全。

上海社會科學院法學研究所副所長、特聘研究員李建偉表示，市場準入負面清單制度，是新時代中國特色社會主義市場經濟中市場準入管理改革探索的制度化。這一制度探索，將進一步發展與完善我國社會主義市場經濟體制機制。