我國天然氣產業發展至今，已歷經多次政府規制改革，每次改革都是一次推動，每次改革都是一次進步。天然氣在燃氣空調、區域能源站的充分利用，是優化能源結構的有效途徑。“天然氣經濟效應”將推動我國的能源革命、環保革命、產業革命向著一個嶄新的階段發展。特別是隨著中國城鎮化進程不斷加快，城鎮人口快速增加，天然氣用氣人口基數隨之擴大。新型城鎮化已經在轉變經濟增長方式的號角聲中全面推進，天然氣作為清潔能源，在政府大力推行低碳經濟、綠色發展的背景下，面臨難得的歷史發展機遇。
　　我國能源需求近幾年快速增長，但煤炭利用難以隨著經濟增長同步增加，石油對外依存度越來越高，非化石能源對需求貢獻有限，而加快天然氣工業發展不僅有利于保障能源供給，也能優化能源結構，所以前景光明，潛力巨大。資料表明，天然氣聯合循環發電效率目前基本上已達到50%~55%，有的可達到58%以上，而燃煤發電目前僅為40%~42%，個別電廠可達45%。分布式天然氣能源項目則效率更高，其綜合能源利用效率可達到70%以上，比傳統的火力發電項目提高30%左右。以華電集團所建的2×78兆瓦廣州大學城分布式能源為例，其系統的綜合能源利用效率達到78%。隨著電力裝機容量的不斷擴大，全國聯網的推進，新能源開發力度的加大，電網的安全性、靈活性和適應性將變得尤為重要。
　　作為分布式能源的主要類型，天然氣分布式能源項目的判斷標準就是三條：一是在負荷中心就近實現能源供應；二是通過冷熱電三聯供（CCHP）等方式實現能源的梯級利用；三是全年綜合能源利用效率在70%以上。與傳統集中式供能方式相比，天然氣分布式能源具有能效高、清潔環保、安全性好、削峰填谷、經濟效益好等優點。在減少溫室效應氣體排放的形勢和壓力下，大力發展天然氣分布式能源已是現實我國“十二五”能源發展戰略的一項重要舉措。為此，國家提出要推進能源和產業結構的調整。這是中國大力發展分布式天然氣的一個良好契機。
　　隨著我國天然氣供應日趨增加，智能電網建設步伐加快，專業化能源服務公司發展迅速，國內天然氣分布式能源主要裝備的研發、制造具備一定基礎，快速發展天然氣分布式能源具備了一定條件。同時，國家陸續出臺了一系列鼓勵政策，為天然氣分布式能源發展指明了方向。《能源發展“十二五”規劃》提出，有序發展天然氣發電，大力發展分布式能源、推進智能電網建設。《關于發展天然氣分布式能源的指導意見》提出我國在“十二五”初期將啟動一批天然氣分布式能源示范項目，“十二五”期間建設1000個左右天然氣分布式能源項目，并擬建設10個左右各類典型特征的分布式能源示范區域。《天然氣發展“十二五”規劃》預計2015年我國天然氣消費量為2300億立方米左右，用氣普及率將進一步提高，供應能力將超過2600億立方米（包括煤層氣、頁巖氣及煤制天然氣等非常規天然氣和進口天然氣），到2015年天然氣占一次能源消費總量的比重達到7.5%。這個供應總量對發展天然氣分布式能源是一個非常好的機遇。同時，當前我國能源結構正在進行不斷調整，其中，西氣東輸工程以及進口天然氣管道建設的加快和海外液化天然氣上岸，使很多省市有了天然氣，這讓壓縮燃煤消費量、發展清潔能源有了氣源保證。
　　盡管我國已具備分布式能源發展所需的必要條件，天然氣分布式能源發展正處于高速發展期，但在發展過程中也面臨不少問題，諸如電力并網上網及售電等電力體制阻礙、能源價格特別是氣價的上漲對分布式能源帶來的影響，缺少配套的鼓勵和補貼政策，缺乏系統建設和設計等標準規范，關鍵設備國產化水平不足等問題。同時，天然氣價格改革很可能逐步在全國大范圍內推廣，將直接推高天然氣發電成本，進一步加大天然氣發電企業的經營風險，影響天然氣發電機組的頂峰發電能力。另外，綜合性技術集成能力不夠，專業化能源服務支撐能力弱，相對目前利用方向下持續快速擴張的市場需求，天然氣的保障能力不強等，使天然氣分布式能源在我國大規模發展受到制約。這些困難和問題不解決，將難以推動分布式能源的產業規模化發展。
　　國務院辦公廳9月12日下發的《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），為我國未來五年大氣污染防治訂出一份時間表,勾勒出一幅明晰的路徑圖。《行動計劃》提出：“優化天然氣使用方式，新增天然氣應優先保障居民生活或用于替代燃煤；鼓勵發展天然氣分布式能源等高效利用項目，限制發展天然氣化工項目；有序發展天然氣調峰電站，原則上不再新建天然氣發電項目。”雖然我國天然氣分布式能源歷經十余年發展，仍面臨諸多羈絆和非議，但這一政策消息預示著一個天然氣分布式能源利用的新時代即將到來。
　　我國正處在工業化和城鎮化的發展進程中，這有利于同步進行區域總體規劃和分布式能源規劃，建設更多的區域型或產業型的中、大規模的分布式能源系統，發揮分布能源的規模效益。盡管距離“天然氣時代”還有很長的路要走，但中國發展天然氣的方向和決心從未動搖，天然氣分布式能源的潛在市場十分廣闊是毋庸置疑的！△
　　（作者為中國能源經濟研究院戰略研究中心主任，教授）

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